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東北振興可從“重工業(yè)化”尋找內(nèi)生動力

發(fā)布時間:

2019-07-09

日前，遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東對媒體說，經(jīng)濟下行壓力越大，越要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。近一兩年來，東北地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)取得了不小的進步，但在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面仍有很大調(diào)整空間。比如，輕重工業(yè)比例仍然不合理、民營經(jīng)濟占比有待提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量依然薄弱等.

東北振興需要調(diào)結(jié)構(gòu)，這應(yīng)該已成共識。而該如何調(diào)結(jié)構(gòu)也有不少論斷，比如東北經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比重太低；重工業(yè)化占經(jīng)濟的比重過大需要調(diào)整輕，等等，不一而足.

但筆者認(rèn)為，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的最大驅(qū)動力，不是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，不是市場中心且基礎(chǔ)不強的輕工業(yè)，都不是東北經(jīng)濟的長項，這些是北廣上、經(jīng)濟發(fā)達省份的長處，東北振興不能以短擊長。同時還應(yīng)該看到，“重工業(yè)化”的綠色、環(huán)保等轉(zhuǎn)型升級也是國際主流，是重要的經(jīng)濟增長引擎之一，這不但不是包袱，而且是得天獨厚的優(yōu)勢。

從表面來看，東北此輪經(jīng)濟下滑的一個重要原因就是受重工業(yè)轉(zhuǎn)型拖累、“重工業(yè)化”市場需求疲軟等外在性因素影響太大。東北經(jīng)濟今日之困有很多客觀原因，東北的鼎盛始于中央政府主導(dǎo)的投資，尤其是能源、重工業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域，但隨著經(jīng)濟換擋，增速放緩，東北經(jīng)濟必然會受到很大的影響。例如能源工業(yè)占黑龍江工業(yè)增加值近60%，大慶油田占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值50%以上，而近年來能源需求疲軟，價格不斷下滑，對地方經(jīng)濟的不利影響不斷加大。

實際上，簡單地否定“重工業(yè)化”是一種經(jīng)濟的短視，從工業(yè)化結(jié)構(gòu)演進的路徑來看，“重工業(yè)化”不但不是“包袱”，而且是一種趨勢。

從我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的基本走勢來看，基于效率、環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新的重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍是“新方位”之一。例如深加工工業(yè)、汽車高檔耐用消費品產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、航天技術(shù)、重裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，這些都是我國的重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更是東北作為重工業(yè)基地的優(yōu)勢，也是在短時間內(nèi)很多省份所無法比擬的?？梢钥吹剑覈堰M入工業(yè)化中期或中后期，但甚至包括已經(jīng)進入后工業(yè)化時期的美國、德國、日本等發(fā)達國家依然將“再工業(yè)化”作為著一項重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略。

從美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)濟史來看，制造業(yè)內(nèi)部的演進規(guī)律有：重工業(yè)化過程（工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主轉(zhuǎn)換）、深加工化過程（工業(yè)結(jié)構(gòu)中深加工工業(yè)比重不斷提高）、技術(shù)集約化過程（高新技術(shù)化趨勢）。尤其值得一提的是，重工業(yè)化過程貫穿于工業(yè)化始終。發(fā)達國家即便進入后工業(yè)化時期，其制造業(yè)內(nèi)部的重工業(yè)化過程仍然在繼續(xù)，21世紀(jì)以來，發(fā)達國家的重工業(yè)增長仍然快于輕工業(yè)。因而，重工業(yè)不是經(jīng)濟增長的“包袱”，而是重要的發(fā)展引擎。

我國東北三省作為“共和國長子”——重工業(yè)基地，現(xiàn)在往往被加上一個“老”字，被稱作“老工業(yè)基地”，深加工、精加工、高新技術(shù)化等不足，因此，東北三省的“重工業(yè)化”必須要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，朝著“深加工化過程”和“技術(shù)集約化過程”轉(zhuǎn)型升級，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這才是正確的“新方位”。

從一個側(cè)面來講，東北振興不可簡單地理解為是向“輕工業(yè)”方向調(diào)結(jié)構(gòu)，更應(yīng)以“斷喙求生”的勇氣，以制度創(chuàng)新來激活重工業(yè)基地的內(nèi)在生命力。只有如此，東北經(jīng)濟才能迎來“鷹的重生”。

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